Гражданский контроль в Перми ГРАЖДАНСКИЙ КОНТРОЛЬ В ПЕРМИ

Пермская гражданская палата
Пермский региональный правозащитный центр
Ассоциация гражданских инспекторов

О проекте
О проекте
Опыт и технологии
Технологии
Законодательство, нормативная база
Документы
Библиотека
Библиотека
Ассоциация гражданских инспекторов
АГИ
Консультационная служба
Консультации
Вестник гражданского контроля
Вестник

Главная / Опыт и технологии / "Общественный контроль в России. Практика и методики"

Общественный контроль в России. Практика и методики

Приложения

 

Решение
Общественного совета при ГУИН МЮ РФ по Пермской области

"6" октября 2004 года г. Пермь

Повестка дня:

- О необходимых мерах по созданию условий для соблюдения законных интересов сотрудников УИС и прав осужденных, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, содержащихся в СИЗО

Заслушав информацию о состоянии дел по рассматриваемому вопросу членов комиссии по подготовке заседания Краснобаева В.А., Жуланова З.С., выступления членов Общественного совета, начальников СИЗО и приглашенных для участия в заседании, Общественный совет отмечает:

В ГУИН МЮ РФ по Пермской области и в подчиненных ему СИЗО проводится работа по вопросам обеспечения законных интересов сотрудников и прав содержащихся под стражей граждан. С этой целью принимаются следующие меры:

Права и интересы сотрудников
Руководство ГУИН и СИЗО оказывает содействие сотрудникам в решении проблем с устройством детей в детские учреждения. По полученным членами ОС данным, все заявки удовлетворяются.

Сотрудники СИЗО и члены их семей получают определенные материальные компенсации на санаторно-курортное лечение.

Сотрудникам СИЗО обеспечивается необходимая медицинская помощь в специальных поликлиниках или медицинских частях учреждений.

При необходимости сотрудники могут получить ту или иную психологическую помощь (работают комнаты психологической разгрузки, личные консультации у психолога).

Сотрудникам обеспечиваются более или менее приемлемые условия труда.

Сотрудники в большинстве случаев имеют возможность отправить своих детей на отдых в оздоровительные лагеря.

Права и интересы граждан, содержащихся под стражей
Каждому человеку обеспечено отдельное спальное место.

Предоставляемое питание доброкачественное и сытное.

Воздух в камерах, благодаря естественной вентиляции, вполне пригоден для дыхания.

В большинстве случаев соблюдается норма площади на человека.

Число жалоб на условия содержания минимально.

Граждане, содержащиеся под стражей, обеспечены необходимой медицинской помощью и основными лекарственными препаратами (за исключением специализированных и особенно дорогих).

При необходимости, граждане, содержащиеся под стражей, могут получить психологическую помощь.

Администрация в ряде случаев оказывает необходимое информационное содействие подследственным (из беседы с осужденным СИЗО4).

В ходе принятия мер, способствующих обеспечению законных интересов сотрудников СИЗО и прав граждан, содержащихся под стражей, руководство ГУИН МЮ РФ по Пермской области и СИЗО взаимодействуют с различными региональными подразделениями администрации Пермской области, государственными учреждениями, а также службами районов Пермской области. Однако в целом, в силу ряда объективных и субъективных причин работа, проводимая по обеспечению законных интересов сотрудников УИС и прав осужденных, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, содержащихся в СИЗО, не всегда приводит к желаемым результатам, а именно:

Проблемы, связанные с обеспечением законных интересов сотрудников
Одной из наиболее острых проблем является проблема обеспечения сотрудников жильем. В одном только учреждении ИЗ-59/1 в очереди на улучшение жилищных условий стоит 87 человек, в том числе 4 заместителя начальника учреждения. При этом С.В. Степанов - зам. по режиму и П.А. Романов - зам по тылу с семьями занимают комнаты в общежитии. Аналогичная картина наблюдается и в других СИЗО. Например, в ИЗ-59/2 2 заместителя начальника учреждения - И.И. Ряпосов и С.И. Александров также остро нуждаются в улучшении жилищных условий.

Сотрудники учреждений не в полной мере обеспечиваются положенным обмундированием. Так, например, полушерстяное обмундирование не выдается, выдается только хлопчатобумажное. Этим нарушается приказ министра юстиции.

Существуют определенные проблемы с организацией санаторно-курортного лечения сотрудников и членов их семей. Реально получить путевку в санаторий или на курорт большинство сотрудников не имеет возможности, а средств, выделяемых на "компенсацию", явно недостаточно для оплаты лечения и отдыха.

Сотрудники учреждений не имеют страховых полисов и не обслуживаются в поликлиниках и больницах по месту жительства; также они не имеют возможности выбора врача или клиники по своему усмотрению.

Заработная плата сотрудников (особенно младшего начсостава) достаточно низкая и не всегда обеспечивает поддержание должного жизненного уровня семьи.

Проблемы, связанные с содержанием "спецконтингента"
В подавляющем большинстве камер нет бачков с питьевой водой, вода, которая берется из крана, непригодна для питья без кипячения.

В камерах (в том числе для женщин и подростков) отсутствует горячая вода.

Не во всех камерах СИЗО туалеты оборудованы перегородками, в этом случае людям приходится отправлять свои естественные надобности на глазах у всех.

Прогулочные дворики не во всех СИЗО имеют специальное оборудование для занятий физическими упражнениями.

В карцерах на ночь выдается только матрац и подушка, постельное белье не выдается.

Температура в карцерах иногда ниже нормы (например, СИЗО-3).

По данным ряда анкет, не всегда своевременно меняется постельное белье.

Не хватает юридической литературы для подготовки к защите на процессе, не во всех СИЗО ее можно передать через родных и близких.

В камерах практически нет мебели, негде хранить личные вещи и литературу.

В ряде случаев нет возможности отправлять религиозные обряды и пользоваться религиозной литературой "неправославным" христианам (ее не принимают даже в передачах, нарушая закон);

В камерах недостаточно настольных игр (особенно для подростков).

Существуют проблемы, связанные с пользованием бытовой техникой (например, телевизорами и холодильниками разрешается пользоваться, если они в дальнейшем перейдут в собственность учреждения и т.п.).

Много жалоб на то, что долго идут письма (вероятно, необходимо ускорить работу цензора).

Постоянно возникают проблемы с ремонтом зданий, камер, водопровода, канализации. В результате ухудшаются условия работы сотрудников и содержания "спецконтингегта".

Существуют проблемы с отоплением (во многих камерах трубы требуют замены, СИЗО3 - необходим перевод на газовую котельную).

В соответствии с изложенным выше, Общественный совет

Решил:

предложить руководителям СИЗО в месячный срок, после получения данного решения, разработать планы мероприятий по устранению отмеченных недостатков, которые можно устранить с помощью использования "внутренних ресурсов";

Общественному совету создать рабочую группу с участием членов Общественного совета, представителей руководства ГУИН и руководства СИЗО по разработке предложений по разрешению жилищной проблемы;

Общественному совету в 2-х недельный срок после получения рекомендаций рабочей группы обратиться к руководителям районов с просьбой об оказании содействия в решении жилищных проблем (ответственный - член Общественного совета Жуланов З.С);

Общественному совету в 2-х недельный срок после получения рекомендаций комиссии обратиться в администрацию Пермской области с просьбой о решении вопроса с улучшением жилищных условий руководящим работникам СИЗО (ответственный - председатель Общественного совета Краснобаев В.А.);

обратиться к банковскому сообществу с просьбой о рассмотрении возможности снижения % ставки на получение "жилищных" кредитов для сотрудников уголовно-исполнительной системы;

Общественному совету рассмотреть возможность проведения совместного мероприятия по данному вопросу с участием руководителей ГУВД, ГУИН, банкиров и т.д.

рекомендовать руководству ГУИН МЮ РФ по Пермской области уделить особое внимание решению вопросов обеспечения жильем сотрудников и, в первую очередь, руководящего состава СИЗО и сотрудников, проработавших в системе длительное время;

в связи с тем, что проблема обеспечения жильем сотрудников УИС является общероссийской проблемой, от имени Общественного совета обратиться к Президенту РФ с просьбой принять все возможные меры для исправления создавшейся ситуации (ответственный - председатель Общественного совета Краснобаев В.А.);

Общественному совету создать комиссию с участием членов Общественного совета, представителей руководства ГУИН и руководства СИЗО по разработке экономически обоснованных предложений по установлению доплат сотрудникам СИЗО от областной администрации;

Общественному совету в 2-х недельный срок после получения предложений от комиссии подготовить обращение к губернатору Пермской области по вопросу установления надбавок к зарплате сотрудникам СИЗО (ответственный - зам. председателя Общественного совета Козырева Н.В.);

рекомендовать руководству ГУИН МЮ РФ по Пермской области принять все необходимые меры для устранения отмеченных недостатков по обеспечению условий содержания граждан в СИЗО;

направить в Министерство юстиции РФ до 10. 11. 2004 года обращение о необходимости улучшения финансирования по статьям затрат на капитальный ремонт зданий и сооружений (ответственный - секретарь Общественного совета Першакова Е.Ю.);

подготовить обращения в представительства религиозных конфессий Пермской области с предложениями об информировании Общественного совета о проблемах, возникающих при взаимодействии с учреждениями ГУИН МЮ РФ по Пермской области (ответственный - член Общественного совета Ходотаев И.В.);

рекомендовать руководству ГУИН МЮ РФ по Пермской области принять все необходимые меры для обеспечения работы религиозных конфессий в подведомственных учреждениях;

Общественному совету запросить информацию из отдела медицинского обеспечения УИС о масштабности имеющейся проблемы с обслуживанием сотрудников в медицинских учреждениях города и области, с описанием конкретных фактов (с указанием фамилии, имени, отчества сотрудника, заболевания и проблемы с которой конкретный человек столкнулся), а также о принимаемых мерах по улучшению ситуации.

рекомендовать руководству ГУИН МЮ РФ по Пермской области принять все необходимые меры для обеспечения граждан, содержащихся в СИЗО, юридической литературой.

Председатель
Общественного совета В.А. Краснобаев

Назад Вперед
О проекте Технологии Документы Библиотека АГИ Консультации Вестник

© "Ассоциация гражданских инспекторов"
614000, г. Пермь, ул. Большевистская, д. 120а, оф. 308,
тел. (3422) 36-40-63, 36-43-54, e-mail: palata@prpc.ru

На сайт ПРПЦ-ПГП

Рейтинг ресурсов УралWeb